新華社北京2月21日電近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時代巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對于堅持和加強(qiáng)黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),抓好宣傳解讀和督促檢查,確?！稐l例》各項規(guī)定落到實處。要堅持政治巡視定位,把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實效,壓實整改責(zé)任,完善整改機(jī)制,綜合用好巡視成果,深化標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。要以巡視帶巡察,發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)優(yōu)勢,扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產(chǎn)黨巡視工作條例
(2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)2015年8月3日中共中央發(fā)布2024年1月31日中共中央政治局會議第二次修訂2024年2月8日中共中央發(fā)布)
第一章總則
第一條為了堅持和加強(qiáng)黨對巡視工作的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
巡視工作堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展的方針。
第三條巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,尊崇黨章,依規(guī)治黨,全面貫徹黨的巡視工作方針,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強(qiáng)巡視整改和成果運用,促進(jìn)完善黨和國家監(jiān)督體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系,為深入推進(jìn)黨的自我革命、解決大黨獨有難題提供有力保障,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條巡視工作遵循下列原則:
(一)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);
(二)堅持圍繞中心、服務(wù)大局;
(三)堅持人民立場、貫徹群眾路線;
(四)堅持問題導(dǎo)向、發(fā)揚斗爭精神;
(五)堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行黨組織分級負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制。
第六條黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)根據(jù)工作需要,開展巡視工作,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對下一級單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
第七條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求;
(二)研究部署巡視工作的重大事項,按照權(quán)限制定巡視工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;
(三)審定巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報;
(四)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運用;
(五)統(tǒng)籌構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動工作格局;
(六)發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用,推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);
(七)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè);
(八)研究決定巡視工作其他重要事項。
黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視工作第一責(zé)任人責(zé)任。
第八條開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨組織負(fù)責(zé)并報告工作。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由中央紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,副組長一般由中央組織部部長和中央紀(jì)律檢查委員會分管日常工作的副書記擔(dān)任。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由黨組、黨委書記(包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人)擔(dān)任,副組長一般由黨組、黨委分管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第九條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實黨中央決策部署和同級黨組織工作要求;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排,組織實施巡視全覆蓋;
(三)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組工作匯報;
(四)向同級黨組織報告巡視工作情況;
(五)在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展巡視反饋、通報和移交工作,督促推動有關(guān)責(zé)任主體落實巡視整改和成果運用責(zé)任;
(六)指導(dǎo)下級黨組織巡視巡察工作;
(七)推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);
(八)推進(jìn)巡視干部隊伍建設(shè),對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(九)研究處理巡視工作其他重要事項。
第十條中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,承擔(dān)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以單獨設(shè)立,也可以與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專職人員,承擔(dān)黨組、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第十一條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實黨中央決策部署和同級黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,對有關(guān)決定事項進(jìn)行督辦;
(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況和重要事項;
(三)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、保障巡視組開展工作;
(四)負(fù)責(zé)巡視整改和成果運用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總報告;
(五)負(fù)責(zé)對下級巡視巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo);
(六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)助、支持巡視工作,推動建立巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體機(jī)制;
(七)負(fù)責(zé)巡視工作理論研究、政策調(diào)研、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等工作;
(八)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對巡視干部的教育、培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督;
(九)負(fù)責(zé)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組黨建工作;
(十)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十二條開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視組。
巡視組分別設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組組長、副組長的具體人選根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
巡視組應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則研究討論決定重大事項。組長全面負(fù)責(zé)本組工作,副組長協(xié)助組長開展工作。
第十三條巡視組的主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)同級黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求開展巡視;
(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡視情況,提出意見建議;
(三)向被巡視黨組織反饋巡視意見,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和有關(guān)單位移交巡視發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,參與推動巡視整改和成果運用;
(四)對巡視組干部進(jìn)行日常教育、管理和監(jiān)督;
(五)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級黨組織開展巡視工作,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計、財政、統(tǒng)計、信訪等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持巡視工作,協(xié)同做好人員選派、情況通報、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運用等工作。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)助駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視工作。
第十五條被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視工作。
黨員、干部有義務(wù)向巡視組如實反映情況。
第三章巡視對象和內(nèi)容
第十六條中央巡視對象是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政府、政協(xié)黨組,省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子,中央國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);
(三)中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校以及其他中管單位黨委(黨組);
(四)黨中央要求巡視的其他黨組織。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視對象是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人大常委會、政府、政協(xié)黨組,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,省一級國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組);
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他黨組織。
第十八條巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,重點檢查下列情況:
(一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的情況;
(二)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;
(三)落實新時代黨的組織路線,貫徹執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況;
(四)落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況;
(五)開展巡視工作的黨組織要求了解的其他情況。
第十九條巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,重點檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,對反映的重要問題進(jìn)行深入了解,形成專題材料。
第二十條開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要,采取常規(guī)巡視、專項巡視、機(jī)動巡視、“回頭看”等方式組織開展巡視監(jiān)督,必要時可以提級巡視。
第四章工作程序、方式和權(quán)限
第二十一條巡視組開展巡視前,根據(jù)工作需要,應(yīng)當(dāng)聽取同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計、財政、統(tǒng)計、信訪等部門和單位關(guān)于被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況通報。
第二十二條巡視組進(jìn)駐后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解。
第二十三條巡視組采取下列方式了解情況:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門的專題匯報;
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席有關(guān)會議;
(九)進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查;
(十)下沉調(diào)研了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)開展巡視工作的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第二十四條巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。
巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視黨組織的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第二十五條巡視期間,對干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時解決的問題,巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改。
巡視期間,對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視組可以按程序移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時處置。
第二十六條巡視組對了解的重要情況和問題,應(yīng)當(dāng)形成巡視報告;對普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以形成專題報告。
巡視組對巡視報告、專題報告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作底稿。
巡視組對巡視報告反映的重要問題、提出的整改建議,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聽取其意見;對巡視報告反映的重要政策性問題,可以與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通、聽取其意見。
第二十七條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視組的巡視情況匯報,研究提出巡視整改和成果運用的意見建議,報同級黨組織決定。
第二十八條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報,研究并決定巡視整改和成果運用事項。必要時,可以直接聽取巡視組的巡視情況匯報。
第二十九條經(jīng)同級黨組織同意后,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時組織向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
根據(jù)同級黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡視的有關(guān)情況通報有關(guān)職能部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十條對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和反映黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按程序分別移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門或者有關(guān)單位。
對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議。
第三十一條巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第五章巡視整改和成果運用
第三十二條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取巡視整改和成果運用情況匯報。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)分工,統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的巡視整改和成果運用。
第三十三條被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。
黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實整改責(zé)任。
第三十四條被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)自收到巡視反饋意見之日起,組織開展為期6個月的集中整改:
(一)研究制定巡視整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確責(zé)任人、整改措施和時限;
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會;
(三)全面抓好巡視反饋問題的整改落實;
(四)認(rèn)真處置巡視移交的問題線索以及群眾反映的信訪事項;
(五)對巡視反饋的問題舉一反三,健全制度、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞;
(六)向開展巡視工作的黨組織的同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送集中整改進(jìn)展情況報告。
集中整改結(jié)束后,被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、長效化整改工作機(jī)制,對尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實,根據(jù)工作實際適時報告后續(xù)整改情況。
第三十五條開展巡視工作的黨組織的同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任,全面監(jiān)督被巡視黨組織落實巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:
(一)對被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會;
(二)建立巡視整改監(jiān)督臺賬,綜合運用聽取匯報、召開推進(jìn)會議、專題會商、調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、開展整改評估、談話提醒、約談函詢、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督;
(三)對巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促推動開展集中整治、專項治理;
(四)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索,自收到移交問題線索之日起6個月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;
(五)牽頭審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報告;
(六)指導(dǎo)派駐(派出)機(jī)構(gòu)和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對被巡視黨組織落實巡視整改情況的監(jiān)督;
(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,將駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入日常監(jiān)督,推動整改落實。
第三十六條開展巡視工作的黨組織的組織部門結(jié)合職責(zé)履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督被巡視黨組織落實巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:
(一)參與對被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會;
(二)督促被巡視黨組織落實新時代黨的組織路線方面問題的整改,加強(qiáng)日常監(jiān)督,對突出問題組織開展集中整治、專項治理;
(三)把巡視整改落實情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容,把巡視發(fā)現(xiàn)的問題以及整改落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考;
(四)對巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面問題依規(guī)處置,自收到移交問題之日起6個月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;
(五)審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報告中涉及新時代黨的組織路線方面的內(nèi)容;
(六)指導(dǎo)下級組織部門加強(qiáng)對被巡視黨組織落實巡視整改情況的監(jiān)督;
(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。
第三十七條有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)運用巡視成果,針對巡視通報的問題和移交的工作建議,加強(qiáng)調(diào)查研究,提出改進(jìn)措施,推動改革、完善制度、深化治理,并自通報和移交之日起6個月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋辦理進(jìn)展情況。
第三十八條巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運用的統(tǒng)籌督促,推動建立巡視整改會商、評估、問責(zé)等機(jī)制。
巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告巡視整改和成果運用的綜合情況,對整改不到位的突出問題,推動有關(guān)機(jī)關(guān)、部門對有關(guān)黨組織和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
第六章隊伍建設(shè)
第三十九條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視干部隊伍建設(shè)的整體謀劃,結(jié)合巡視工作特點建立健全制度機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長、副組長,配備與巡視任務(wù)相適應(yīng)的專職干部,防止照顧性安排。加強(qiáng)巡視干部規(guī)范管理,加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。
重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部,有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到巡視崗位鍛煉,并將參加巡視工作的經(jīng)歷和表現(xiàn),作為干部考核評價、選拔任用的參考。
第四十條巡視干部應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅定,對黨忠誠,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)堅持原則,敢于斗爭,擔(dān)當(dāng)作為,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),嚴(yán)守黨和國家的秘密;
(四)具有履行巡視監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
抽調(diào)人員參加巡視工作,應(yīng)當(dāng)按照上述條件,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),按程序征求黨風(fēng)廉政意見。
對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
第四十一條巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),督促巡視干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,帶頭反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律,做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭。
第四十二條巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督,帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督。建立健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對巡視干部特別是巡視組組長、副組長等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密、重大事項請示報告、作風(fēng)紀(jì)律評估等制度規(guī)定,依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作。
任何單位和個人對巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。
第七章責(zé)任追究
第四十三條開展巡視工作的黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十四條有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和單位違反規(guī)定不協(xié)助、支持巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十五條巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn);
(二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實;
(三)私自留存巡視工作資料,泄露與巡視工作有關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等未公開信息;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益;
(六)違反巡視工作紀(jì)律的其他行為。
第四十六條被巡視黨組織及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供有關(guān)文件資料;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人;
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力,落實巡視整改要求不到位,敷衍應(yīng)付、虛假整改;
(五)對反映問題的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報復(fù)、陷害;
(六)其他不配合或者干擾巡視工作的情形。
第八章巡察工作
第四十七條黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對所管理的黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋。
其他黨組織需要開展巡察工作的,應(yīng)當(dāng)通過上級黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報黨委(黨組)批準(zhǔn)。
第四十八條市(地、州、盟)黨委巡察對象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,市一級國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。
縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察對象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,縣一級國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),縣(市、區(qū)、旗)管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。
第四十九條巡察工作應(yīng)當(dāng)堅守政治監(jiān)督定位,聚焦黨中央決策部署在基層落實情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、巡察整改和成果運用等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五十條巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序和方式權(quán)限、整改和成果運用、隊伍建設(shè)、責(zé)任追究等,參照本條例關(guān)于巡視工作的規(guī)定,結(jié)合實際確定。
第九章附則
第五十一條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第五十二條本條例由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)巡視工作的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
[責(zé)任編輯：劉迪]
冀公網(wǎng)安備 13010402001833號